12. Yargı Paketi ile Neler Değişiyor?

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edildi.

Düzenleme, TBMM kayıtlarına 7589 sayılı Kanun olarak geçti. Kanunun uygulanmasında, Resmî Gazete’de yayımlanacak nihai metindeki yürürlük tarihleri ve geçiş hükümleri esas alınacak.

12. Yargı Paketi; icra satışları, idari yargı, ceza muhakemesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, dolandırıcılık suçları, faiz, tazminat davaları, belirsiz alacak davaları ve hukuk yargılamasının işleyişi gibi birçok alanda değişiklik içeriyor.

1. Miras Kalan Taşınmazların Satışında Yeni Dönem

Miras yoluyla edinilmiş ve mirasçılar dışında üçüncü kişilerin mülkiyet hakkının bulunmadığı taşınmazlarda, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilmesi hâlinde ilk açık artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak.

Bu artırma usulü bir defaya mahsus uygulanacak. Yalnızca mirasçıların katılabildiği ilk artırmada taşınmazın satılabilmesi için verilen teklifin muhammen kıymetin yüzde 100’ünü ve satış masraflarını karşılaması gerekecek.

İlk artırmada satış gerçekleşmezse ikinci artırmaya diğer kişiler de katılabilecek. İkinci artırmada genel satış şartları uygulanacak.

2. Elektronik İcra Satışlarında Teminat ve İhale Şartları

UYAP’a entegre elektronik satış portalında yayımlanacak ilanlarda, ihaleye katılım ve teminat şartlarına ilişkin bilgilere yer verilecek.

Satış isteyen ve artırmaya katılmak isteyen alacaklı, artırma süresinin sona ermesinden önceki iş günü mesai bitimine kadar icra dairesine başvurursa alacağının teminatı karşıladığı miktar kadar ayrıca teminat yatırmayacak.

Hazine, açık artırmalarda teminat göstermekten muaf olacak.

Elektronik satış portalında verilecek tekliflerin, kural olarak haczedilen malın muhammen kıymetinin yüzde 50’si ile satış isteyen alacaklıdan önce gelen alacakların toplamından hangisi yüksekse o miktarı ve satış masraflarını aşması gerekecek.

Yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak ilk artırmada ise teklifin muhammen kıymetin yüzde 100’ünü karşılaması şartı aranacak.

3. Noterlik Evraklarının İncelenmesine İlişkin Düzenleme

Noterlik evrak ve defterleri; mahkemeler, sulh ceza hâkimlikleri, cumhuriyet başsavcılıkları, resmî daireler ve noterlikte soruşturma yapmaya yetkili kişiler tarafından incelenebilecek.

Mahkeme, sulh ceza hâkimliği veya cumhuriyet başsavcılığı tarafından noterlik evrakının aslı istendiğinde noter, belgenin bir örneğini çıkararak aslına uygunluğunu onaylayacak.

Onaylanan örnek noterlikte saklanacak, belgenin aslı ise talep eden makama gönderilecek.

4. Danıştayın Daire Sayısının Azaltılması Ertelendi

Danıştaydaki daire sayısının 10’a indirilmesi için belirlenen ve 23 Temmuz 2026 tarihinde sona erecek süre dört yıl daha uzatılacak.

Buna göre mevcut yapının devamına ilişkin süre 23 Temmuz 2030 tarihine kadar uzatılmış olacak.

Danıştayın daire sayısının azalmayacak olması nedeniyle, boşalan her iki üyelik için bir üye seçilmesi uygulamasından da 23 Temmuz 2030 tarihine kadar vazgeçilecek.

5. İdare Mahkemelerinde Tek Hâkimle Görülecek Davalar Artıyor

İdare mahkemelerinde tek hâkimle karara bağlanabilecek davaların kapsamı genişletiliyor.

Düzenleyici işlemlere karşı açılan davalar hariç olmak üzere, 2026 yılı itibarıyla konusu 486 bin lirayı aşmayan bazı iptal ve tam yargı davaları tek hâkim tarafından görülebilecek.

Tek hâkimle karara bağlanabilecek uyuşmazlıklar arasında şunlar bulunuyor:

• Parasal sınırı aşmayan idari işlemlere karşı açılan iptal ve tam yargı davaları,
• Öğrenciler hakkında verilen bazı disiplin cezaları,
• Sınıf geçme ve not tespiti işlemleri,
• Yurt, kredi ve burs işlemleri,
• Kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
• Kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
• Meslek kuruluşlarının üyeleri hakkında verdiği bazı disiplin cezaları,
• 65 yaş aylığı uygulamasından kaynaklanan uyuşmazlıklar.

Öğrencinin uzaklaştırılması veya okuldan ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları bu kapsamda olmayacak.

Kişinin mesleki faaliyetini geçici veya sürekli biçimde engelleyen meslek kuruluşu disiplin cezaları da tek hâkim kapsamında değerlendirilmeyecek.

Parasal sınırı aşmayan vergi davaları da vergi mahkemesi hâkimlerinden biri tarafından karara bağlanacak.

6. Bölge İdare Mahkemelerinin İnceleme Yetkileri Değişiyor

Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararının sonucunu hukuka uygun bulduğu hâlde gerekçesini yanlış veya eksik görürse gerekçeyi değiştirerek istinaf başvurusunun reddine karar verebilecek.

Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkünse gerekli düzeltme doğrudan bölge idare mahkemesi tarafından yapılabilecek.

Aşağıdaki durumlarda ilk derece mahkemesi kararı kaldırılarak dosya yeniden karar verilmek üzere ilgili mahkemeye gönderilebilecek:

• Davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme tarafından bakılması,
• Davaya reddedilmiş veya yasaklı hâkim tarafından bakılması,
• Dilekçenin reddi gerekirken esas hakkında karar verilmesi,
• Dosyanın yanlış veya eksik hasımla sonuçlandırılması,
• Bir talep hakkında karar verilmemesi,
• Eksik hüküm kurulması,
• Gerekli keşif veya bilirkişi incelemesinin yapılmaması,
• Zorunlu olduğu hâlde duruşma yapılmaması.

Bölge idare mahkemesi, keşif veya bilirkişi incelemesi yapılmaması ya da zorunlu duruşmanın gerçekleştirilmemesi nedeniyle ortaya çıkan eksikliği kendisi gidererek de karar verebilecek.

Kanunda belirtilen durumlar dışında karar kaldırılarak dosya ilk derece mahkemesine gönderilemeyecek.

7. İdari Yargıda Temyiz Kuralları Değişiyor

Bölge idare mahkemesinin ilk derece mahkemesi kararını kaldırarak yeniden verdiği bazı kararlar, tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştayda temyiz edilebilecek.

Ancak aşağıdaki uyuşmazlıklarda, kaldırma kararı üzerine yeniden karar verilmiş olsa bile temyiz yoluna başvurulamayacak:

• İdare ve vergi mahkemelerinde tek hâkimle görülen davalar,
• Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun’dan kaynaklanan davalar,
• Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun’dan kaynaklanan davalar,
• Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’ndan kaynaklanan davalar,
• Yalnızca vekâlet ücreti ve yargılama giderlerine ilişkin kararlar.

2026 yılı itibarıyla ilk derece mahkemesi ile bölge idare mahkemesince hükmedilen tutarlar arasındaki farkın 55 bin lirayı geçmemesi hâlinde temyiz yoluna başvurulamayacak.

Tek hâkim tarafından karara bağlanan davalarda ise bölge idare mahkemesinin verdiği yeni kararla ilk derece mahkemesi kararı arasındaki fark 55 bin lirayı aşsa bile temyiz yolu kapalı olacak.

8. Hukuki Konularda Gereksiz Bilirkişi İncelemesine Disiplin Cezası

Hâkimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği hukuk bilgisiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurulması, uyarma cezası gerektiren fiiller arasına alınacak.

Özel veya teknik bilgi gerektirmeyen hukuki meselelerin çözümü için bilirkişi görevlendirilmesi bu hüküm kapsamında değerlendirilecek.

9. Sözleşmeyle Belirlenmeyen Faiz Oranı Değişiyor

Türk Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu kapsamında faiz ödenmesi gerektiği hâlde taraflar arasında uygulanacak faiz oranı belirlenmemişse bu oran, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının reeskont oranı esas alınarak hesaplanacak.

Uygulanacak yıllık faiz, TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık tarihinde kısa vadeli kredi işlemlerine uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i olacak.

30 Haziran tarihindeki reeskont oranının, önceki yılın 31 Aralık tarihindeki orandan beş puan veya daha fazla farklı olması hâlinde yılın ikinci yarısında 30 Haziran tarihindeki oranın yüzde 80’i uygulanacak.

10. Dolandırıcılık Suçuna İştirakte Özel Ceza İndirimi

Dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirak eden kişinin eyleminin yalnızca banka hesabı, kredi kartı, ödeme aracı veya kripto varlık hesabının kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi ya da araçları başkasına vermekten ibaret olması hâlinde verilecek ceza yarı oranında indirilecek.

İndirimin uygulanabilmesi için kişinin suça iştirakinin, söz konusu bilgi veya araçları başkasına verme fiiliyle sınırlı olması gerekecek.

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce haklarında hüküm verilmiş ve dosyaları istinaf veya temyiz incelemesinde bulunan kişilerden yeni düzenleme kapsamına girenlerin dosyaları, yeniden değerlendirme yapılması için ilk derece mahkemelerine gönderilebilecek.

Dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında bulunan kişilerden düzenleme kapsamına girenlerin dosyaları da ilk derece mahkemelerine iletilecek.

İnfaz aşamasında bulunan ve haklarında daha önce etkin pişmanlık hükümleri uygulanmamış kişilerden yeni düzenleme kapsamına girenler, mağdurun zararını mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içerisinde tamamen giderirlerse etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecek.

Zararın tamamen giderilmesine kadar geçen sürede yalnızca bu hüküm gerekçe gösterilerek infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemeyecek.

11. Genetik İnceleme Sonuçlarının Saklanması ve Silinmesi

Ceza soruşturmalarında elde edilen genetik inceleme sonuçları, kimlik bilgilerinden ayrılmış biçimde özel bir sisteme kaydedilecek.

İnceleme sonucunun bir örneği, dosyada delil olarak saklanmak üzere soruşturma veya kovuşturma makamına gönderilecek.

Kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması, itirazın reddedilmesi, beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâlinde kayıtlar derhâl yok edilecek.

Diğer durumlarda kayıtlar, mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl geçtikten sonra cumhuriyet savcısının huzurunda imha edilecek.

Kişi, verinin saklanmasını gerektiren amacın ortadan kalkması veya haklı bir neden bulunması hâlinde hâkimden ya da mahkemeden kaydın silinmesini talep edebilecek.

Kayıtlar, devam eden bir soruşturma veya kovuşturmada maddi gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla mahkeme, hâkim veya cumhuriyet savcısının kararıyla kullanılabilecek.

Kayıtların oluşturulması, saklanması, kullanılması ve imhasına ilişkin usul ve esaslar Adalet Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı tarafından birlikte çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek.

12. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması Yeniden Düzenleniyor

Sanık hakkında hükmolunan cezanın iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası olması hâlinde hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına, diğer adıyla HAGB’ye karar verilebilecek.

HAGB kararı verilebilmesi için genel olarak:

• Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması,
• Sanığın kişilik özellikleri ile duruşmadaki tutum ve davranışları dikkate alınarak yeniden suç işlemeyeceği yönünde kanaat oluşması,
• Mağdurun veya kamunun uğradığı zararın aynen iade, eski hâle getirme veya tazmin yoluyla tamamen giderilmesi

gerekecek.

Zararın derhâl giderilememesi hâlinde, zararın denetim süresi içerisinde aylık taksitlerle tamamen ödenmesi şartıyla da HAGB kararı verilebilecek.

HAGB kararı verilen sanık beş yıl süreyle denetime tabi tutulacak. Denetim süresi içerisinde kişi hakkında kasıtlı bir suç nedeniyle yeniden HAGB kararı verilemeyecek.

Mahkeme, denetim süresi içerisinde bir yıldan fazla olmamak üzere sanık hakkında eğitim programına devam etme, çalışma, belirli yerlere gitmeme, belirli yerlere devam etme veya başka bir yükümlülüğü yerine getirme tedbirlerinden birine karar verebilecek.

Denetim süresinde kasıtlı yeni bir suç işlenmez ve yükümlülüklere uyulursa açıklanması geri bırakılan hüküm ortadan kaldırılarak davanın düşmesine karar verilecek.

Sanığın kasıtlı yeni bir suç işlemesi veya yükümlülüklerine aykırı davranması hâlinde mahkeme hükmü açıklayacak.

Mahkeme, yükümlülüğünü yerine getiremeyen sanığın durumunu değerlendirerek cezanın yarısına kadar belirleyeceği bir kısmının infaz edilmemesine, hapis cezasının ertelenmesine veya seçenek yaptırımlara çevrilmesine karar verebilecek.

Kanunda yer alan kanun yolu sınırlamaları saklı kalmak üzere HAGB kararlarına karşı istinaf yoluna başvurulabilecek.

İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği ve Anayasa’nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele olarak kabul edilebilecek suçlarda HAGB uygulanmayacak.

13. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının İtiraz Yetkisi

Yargıtay ceza dairelerinin yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki kararlarına karşı Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, dosyanın kendisine teslim edilmesinden itibaren üç ay içerisinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilecek.

Sanığın lehine yapılacak itirazlarda süre şartı aranmayacak.

Sanık, sanık adına kanun yoluna başvurma hakkı bulunan kişiler, katılan, katılma talebi henüz karara bağlanmamış kişi veya katılan sıfatını alabilecek ölçüde suçtan zarar gören kişi, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısından itiraz yoluna başvurmasını isteyebilecek.

14. Kaçak Sanık Hakkında Verilebilecek Kararlar

Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek. Ancak sanığın daha önce sorgusu yapılmamışsa hakkında mahkûmiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecek.

Kaçak sanık hakkında güvenlik tedbirine karar verilmişse sanık veya müdafii, savunma hakkını kullanmak istediğini bildirerek yargılamanın yenilenmesini talep edebilecek.

15. Çalışma Gücü Kaybı ve Destekten Yoksun Kalma Tazminatlarında Faiz

Çalışma gücünün azalması veya kaybedilmesi ile ölüm nedeniyle destekten yoksun kalma tazminatlarında uygulanacak faizin başlangıcı yeniden düzenleniyor.

Zarar görenin veya ölen desteğin kazancının bilindiği döneme ilişkin hesaplanan tazminata, haksız fiilin veya zarar doğuran olayın gerçekleştiği tarihten itibaren kanuni faiz işletilecek.

Kazancın bilinemediği döneme ilişkin hesaplanan tazminat bölümüne ise karar tarihinden itibaren kanuni faiz uygulanacak.

Tahkikat başlamadan önce tazminat amacıyla yapılan ödemeler, ödeme tarihine göre belirlenecek tazminat miktarından oransal olarak mahsup edilecek.

Bu hükümler, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelen haksız fiiller ve zarar doğuran olaylar hakkında uygulanacak.

Düzenlemenin yürürlüğünden önce meydana gelen olaylarda önceki hükümler geçerli olmaya devam edecek.

16. Belirsiz Alacak Davasına İlişkin Hüküm Kaldırılıyor

Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun belirsiz alacak davasını düzenleyen hükmü yürürlükten kaldırılacak.

Alacağın yalnızca bir bölümünün dava edildiği durumlarda davacı, talep miktarını aynı dava içerisinde bir defaya mahsus olmak üzere ve iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmadan tahkikat sona erinceye kadar artırabilecek.

Talebin sonradan artırılan bölümü bakımından da zamanaşımı, davanın ilk açıldığı tarihte kesilmiş sayılacak.

Değişiklikten önce açılmış belirsiz alacak davalarında önceki hüküm uygulanmaya devam edecek.

17. Duruşmalar Arasındaki Süre Üç Ayı Aşamayacak

Hukuk davalarında duruşmalar arasındaki süre kural olarak üç aydan daha uzun olamayacak.

İşin niteliği gereği bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe yoluyla tahkikat işlemlerinin yürütülmesi gibi zorunlu durumlarda hâkim, gerekçesini belirterek daha uzun bir süre belirleyebilecek.

18. Sesli ve Görüntülü Duruşmalarda Islak İmza Şartı

Ses ve görüntü aktarımı yoluyla bulundukları yerden duruşmaya katılmalarına karar verilen kişiler hakkında kural olarak elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmayacak.

Aşağıdaki işlemler bu düzenlemenin dışında tutulacak:

• İkrar,
• Yeminin yerine getirilmesi,
• Davanın geri alınmasına muvafakat,
• Davadan feragat,
• Davayı kabul,
• Sulh.

Bu hüküm, kanunun yayımlanmasından üç ay sonra uygulanmaya başlanacak.

19. Davaların Birleştirilmesi ve Ayrılması Kararlarında Kanun Yolu

Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinde görülmekte olan davalar hakkında verilen birleştirme kararlarına karşı yalnızca istinaf yoluna başvurulabilecek.

İlk derece mahkemelerinin verdiği ayırma kararlarına karşı istinaf yoluna ancak esas hükümle birlikte gidilebilecek.

Bölge adliye mahkemelerinin birleştirme ve ayırma kararları hakkında da temyiz yoluna ancak hükümle birlikte başvurulabilecek.

Birleştirme veya ayırma konusundaki hukuka aykırılık tek başına bölge adliye mahkemesinde hükmün kaldırılması veya Yargıtayda bozma nedeni oluşturmayacak.

Düzenlemeler Eski Dosyalara Uygulanacak mı?

12. Yargı Paketi’nde çeşitli geçiş hükümleri bulunuyor. Bu nedenle değişikliklerin geçmişte açılmış, kanun yolu incelemesinde bulunan veya kesinleşmiş bütün dosyalara aynı şekilde uygulanması söz konusu olmayacak.

Başlıca geçiş hükümleri şu şekilde:

• İlanı kanunun yürürlüğünden önce yapılmış bazı açık artırmalarda önceki hükümler uygulanacak.
• İdare mahkemelerinde tek hâkimle görülecek yeni dava türlerine ilişkin düzenleme, kanunun yürürlüğünden sonra açılan davalarda uygulanacak.
• İdari yargıdaki yeni temyiz hükümleri, yürürlük tarihinden sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanacak.
• Yürürlük tarihinden önce bölge idare mahkemelerince verilen kararlarda önceki hükümler geçerli olacak.
• Tazminat ve faiz düzenlemeleri, yürürlük tarihinden sonra meydana gelen haksız fiiller ve zarar doğuran olaylar hakkında uygulanacak.
• Belirsiz alacak davasına ilişkin önceki hüküm, kaldırılma tarihinden önce açılmış davalarda uygulanmaya devam edecek.
• Dolandırıcılık suçuna iştirake ilişkin lehe düzenlemenin kapsamına giren bazı kanun yolu ve infaz dosyaları yeniden değerlendirilebilecek.
• Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz yetkisine ilişkin düzenleme, hükmün yürürlüğünden sonra Başsavcılığa teslim edilen dosyalar hakkında uygulanacak.

Bir dosyanın yeni düzenlemelerden etkilenip etkilenmeyeceği; uyuşmazlığın türü, olay tarihi, davanın açıldığı tarih, karar tarihi ve dosyanın bulunduğu aşamaya göre belirlenecek.

Sonuç

12. Yargı Paketi; icra ve iflas hukuku, idari yargı, ceza hukuku, ceza muhakemesi, borçlar hukuku ve hukuk yargılaması alanlarında çok sayıda değişiklik getiriyor.

Paketin düzenlediği başlıca konular arasında miras kalan taşınmazların satış usulü, elektronik icra satışları, idari yargıda tek hâkim ve temyiz kuralları, sözleşmeyle belirlenmeyen faiz, dolandırıcılık suçuna iştirakte ceza indirimi, genetik verilerin saklanması, HAGB, tazminat hesaplamaları, belirsiz alacak davaları ve duruşma süreleri bulunuyor.

Değişikliklerin uygulanmasında her düzenlemenin yürürlük tarihi ile kanunda yer alan geçiş hükümlerinin ayrı ayrı dikkate alınması gerekiyor.

Bu yazı, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 7589 sayılı Kanun kaydı ile Adalet Bakanlığının 17 Temmuz 2026 tarihli açıklaması esas alınarak hazırlanmıştır. Uygulamada Resmî Gazete’de yayımlanan nihai kanun metni ile yürürlük ve geçiş hükümleri esas alınmalıdır.